2023年群眾體育工作要點

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承前啟后的關鍵之年。做好2023年群眾體育工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關于體育的重要論述，堅持發展以人民為中心的體育，秉持“開放、共享、融合、創新”理念，著眼于高質量發展，著力于群眾身邊，不斷增強全民健身公共服務供給均衡性和可及性，在推進中國式現代化進程中努力探索一條中國特色群眾體育發展之路，為建設健康中國、體育強國作出新的更大貢獻。

一、用黨的二十大精神指導推動新時代全民健身事業發展

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心，把人民健康放在優先發展的戰略地位，高度重視全民健身事業，把全民健身上升為國家戰略，從國家強盛、民族復興的戰略全局、從滿足人民群眾對美好生活向往的高度引領全民健身事業健康穩步發展，推動全民健身和全民健康深度融合。全民健身事業發展格局更加明晰，全民健身公共服務體系逐步構建，全民健身經費投入不斷加大，場地設施逐步增多，科學健身指導惠及更多群眾，體育社會組織更加下沉基層，全民健身信息化、智能化水平穩步提升，全民健身多元功能進一步發揮，人民群眾健身熱情日益高漲，人民群眾的獲得感、幸福感不斷增強，健康中國和體育強國建設邁出新步伐。

黨的二十大擘畫了全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖。全國群體戰線要把深入學習貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，全面總結新時代10年和過去5年全民健身事業發生的歷史性變化、取得的歷史性成就，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把習近平總書記關于體育的重要論述貫徹落實到全民健身事業的各方面、全過程。要深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和蘊含其中的立場、觀點、方法，堅決踐行“六個必須堅持”，在新的起點上推動全民健身事業新發展。要緊緊圍繞新時代新征程黨的中心任務，按照黨的二十大關于建設體育強國、發展全民健身事業的部署要求，從統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局去研究思考新時代全民健身事業，按照中國式現代化本質要求全面謀劃各項工作，扎實推進今年群眾體育工作重點任務落實。

二、進一步強化政策理論研究，完善群眾體育基本工作制度

堅持依法治體，扎實推進《體育法》貫徹落實，推動修訂《全民健身條例》。加強政策理論研究，開展全民健身公共服務統計監測、各地區全民健身公共服務評價機制、全民健身公共服務均衡性可及性專題研究。服務國家重大戰略，推動出臺實施國家步道體系建設總體方案、體育助力鄉村振興工作指導意見等文件。結合場地設施建設、賽事活動安全等，指導相關方面制定有關規范、指南等。修訂《國民體質測定標準》、《國家體育鍛煉標準》，推進社會體育指導員管理制度改革，開展常態化的國民體質監測、國家體育鍛煉標準達標和全民健身活動狀況調查。

三、大力實施“新時代全民健身場地設施提升工程”，著力破解“健身去哪兒”難題

印發《新時代全民健身場地設施提升工程實施方案（2023-2025年）》，開展健身設施強基礎、提質量、優服務、增效益四大行動。引導支持地方增加全民健身中心、體育公園等公共健身設施，加強適老適兒化健身設施設置補齊鄉鎮/街道全民健身場地器材短板，推動公共體育場館提升開放服務水平。支持探索建設國家步道示范項目和示范區，加強鄉村特別是脫貧地區、沿邊地區鄉村公共健身設施更新升級工作，推動各地區因地制宜配建智能室外健身器材，利用城市“金角銀邊”配建嵌入式健身設施。加大公共體育場館開放、全民健身場地設施建設、公共場所全民健身器材配建的督導檢查力度。建設完善國家全民健身信息服務平臺，推動各地積極推進省、市兩級全民健身信息服務平臺建設。推動公共體育場館進行數字化升級改造。支持具備條件的地區開展“運動銀行”和個人運動碼試點。

四、以舉辦全民健身大會、社區運動會和主題示范活動為引領，深入推動全民健身活動廣泛開展

堅持融合開放共享理念，對接國家重大戰略和區域協調發展戰略，舉辦第一屆全國全民健身大會，調動地方積極性和創造性，引領全國全民健身賽事活動廣泛開展。緊盯基層，擴大覆蓋，引導推動各地方開展社區運動會等群眾身邊、小型多樣的全民健身賽事活動。充分發揮互聯網作用，創新方式、加強統籌、擴大影響，繼續舉辦全民健身線上運動會。探索創新開展新年登高、“行走大運河”全民健身健步走、紀念毛澤東同志“發展體育運動，增強人民體質”題詞、全民健身日、農民豐收節、九九重陽老年人體育健身、大眾冰雪季等全國性全民健身主題示范活動。研究確定第十五屆全運會和第十四屆冬季運動會群眾賽事項目設置。加強與相關單位、人群體協、行業體協交流合作，開展具有新時代特色的職工、農民、婦女、老年人、青少年、少數民族、殘疾人體育健身活動。

五、持續推動冰雪運動普及發展，不斷鞏固和拓展“帶動三億人參與冰雪運動”成果

以“全國大眾冰雪季”“全國大眾歡樂冰雪周”等品牌活動為引領，推動冰雪運動“四季拓展”，推廣民族民俗冰雪項目，培育區域冰雪賽事活動品牌。通過政府購買服務等方式，引導更多優質資源向基層一線和群眾身邊延伸，推動自我策劃、自我發動、自我組織的群眾性冰雪賽事活動蓬勃開展。加大群眾身邊小型多樣冰雪場地設施建設，深化“冰雪惠民計劃”，推動更多專業訓練場館和社會冰雪場地公益開放。不斷創新宣傳推廣方式，創作形式多樣的冰雪運動文化產品，在全社會營造濃厚的冰雪運動氛圍。

六、廣泛調動各方力量，進一步推動“三大球”普及與發展

加強對各地方、各行業群眾性足球、籃球、排球發展狀況的了解，通過案例征集、督查考核、轉移支付等多種方式，進一步扶持基層“三大球”發展。緊緊依靠地方各級體育行政部門和各級“三大球”協會以及行業體協、人群體協，積極吸納社會力量，突出地方特色，發揮行業優勢，選取一批有條件、有基礎、有愿望的地方、行業，支持開展“三大球”城市聯賽、縣域聯賽、村鎮聯賽、行業聯賽等。會同有關部門加大“三大球”場地設施供給，夯實普及與發展基礎。

七、加強科學健身指導，大力推動全民健身與全民健康深度融合

鼓勵支持各級體育行政部門與衛生健康部門開展體衛融合，總結可復制、可推廣的體衛融合典型經驗。聯合相關部門在各地方開展社區運動促進健康中心（之家）試點，推動在有條件的醫療衛生機構設立科學健身門診。引導、支持社會各方面研制適合不同年齡人群、不同場景的科學健身方法，創編各類體育健身科普作品。深入基層、深入群眾，舉辦不同形式的科學健身大講堂，引導廣大群眾主動健身、科學健身。

八、壯大社會體育指導員隊伍，積極打造全民健身志愿服務品牌

發揮社會體育指導員隊伍骨干作用，以社會體育指導員管理制度改革為契機，為社會體育指導員提供更多服務場景，加強更多信息化服務手段，引導更多體育人才加入，重點在農村基層人員中培養社會體育指導員。打造全民健身志愿服務品牌，將科學健身指導與全民健身志愿服務有機結合，圍繞健康中國、鄉村振興、西部大開發等國家重大戰略，結合學雷鋒日、國際志愿者日等重要時間節點，突出兒童青少年、職工、婦女、殘疾人、老年人等重點人群，以社會體育指導員為骨干力量，聯合有關方面和地方體育行政部門，廣泛動員全民健身志愿服務組織和志愿者，全方位開展全民健身志愿服務系列品牌活動。

九、培育和壯大各級各類全民健身組織，不斷延伸工作手臂

進一步激發各級體育總會尤其是市、縣體育總會的活力。引導各單項體育社會組織下沉基層，面向群眾積極發展會員，鼓勵地方體育行政部門通過購買服務方式扶持其發展。發揮工會、共青團、婦聯等群團組織聯系廣泛優勢，支持行業體協和人群體協更好地服務不同人群、不同職業群眾參與體育健身。扶持和服務活躍在基層、群眾自發的全民健身組織，引導、支持享受低免開放補助的公共體育場館為群眾自發的健身組織開展活動提供優質資源服務。關注網絡健身組織發展，加強對新體育社會組織、新健身群體的團結服務引領。鼓勵支持各地方因地制宜、因時制宜積極探索基層全民健身組織建設和管理的新思路、新模式，打通服務廣大群眾健身的“最后一公里”。

十、加大傳播推廣力度，努力促進全民健身蔚然成風

成立全民健身新聞宣傳委員會，與中央和地方各主要新聞單位、互聯網新媒體等建立溝通協作機制，圍繞全民健身重大活動、重要工作、重要節點進行廣泛報道。會同有關部門做好“體育宣傳周”相關工作。組織全民健身媒體行、全民健身宣傳小分隊等，深入基層一線，講好群眾健身故事。加大全民健身公益廣告投放和傳播力度，向社會公開征集全民健身宣傳廣告。鼓勵支持總局中心（協會）廣泛開展運動水平等級達標活動。加強全民健身國際交往，充分利用國際群體組織、“一帶一路”、“東盟（10+1）”以及中日、中韓群體交流等平臺，支持舉辦各具特色的全民健身活動，推動武術、龍舟、圍棋、健身氣功等中華傳統體育項目“走出去”。

十一、加強對各地方各單位各方面全民健身工作的指導引導督導，努力推動形成“大群體”工作格局

充分發揮國務院全民健身部際聯席會議和地方各級政府全民健身協調機制的作用，加強對各地方落實《體育法》及《體育強國建設綱要》有關全民健身工作任務以及落實實施《關于構建更高水平的全民健身公共服務體系的意見》《全民健身計劃（2021-2025）》《關于加強全民健身場地設施建設發展群眾體育的意見》等督導。推動建立全民運動健身模范市縣經驗交流機制，宣傳推廣第一批全民運動健身模范市縣突出事跡和有益經驗，重要工作在模范市縣中開展先行先試，啟動第二批全民運動健身模范市縣創建工作。適時召開體育總局群眾體育工作領導小組會、全國群眾體育工作會、全民健身公共服務體系建設現場推進會，舉辦全國群眾體育干部培訓班。探索建立對總局系統各單位、各地方體育行政部門開展群眾體育工作的評價、督導、激勵機制，加強跟蹤監督、績效管理，把工作開展情況與彩票公益金轉移支付、購買服務、評先創優等有機結合起來，鼓勵支持各地方各單位各方面探索新路子，創造好經驗。

十二、把統籌全民健身事業發展與安全、統籌疫情防控與各項工作擺在更加重要位置

牢固樹立“人民至上、生命至上”的理念，以高度的政治自覺處理好發展與安全的關系，切實扛起防風險保安全促穩定的政治責任。健全完善群眾體育領域安全責任體系，明確并落實屬地管理責任、部門監管責任、舉辦單位主體責任；指導推動制定并實施群眾性體育賽事活動辦賽指南、參賽指引、運營機構規范等，通過第三方評估、實地抽查、定期報告等多種方式加強對各級各類群眾性體育賽事活動安全管理；指導地方各級體育行政部門按照屬地要求和公共體育場館基本公共服務規范、室外健身設施安全管理等標準規范，定期對公共體育場館和室外健身設施進行安全檢查，發現問題及時督導整改。結合疫情防控新階段新形勢，因時因勢優化調整各項措施。關注群眾性體育賽事中賽風賽紀和興奮劑問題苗頭隱患，加強研判，落實措施，搞好監督，堅決防止各種不良風氣向群眾體育領域蔓延。